昨天（23日）下午3點(diǎn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于2021年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知，從2021年1月1日起，部分商品的進(jìn)口關(guān)稅將有所變化。支持一些抗癌藥、醫(yī)療器材、嬰兒奶粉的價格下降，與新基建和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部分進(jìn)口設(shè)備以及零部件將有更充足保障。

本次關(guān)稅調(diào)整是近年來力度較大的一次調(diào)整，不僅涉及稅率調(diào)整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調(diào)整，因此頗具看點(diǎn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步需要，便利貿(mào)易管理和統(tǒng)計(jì)，同時規(guī)范執(zhí)行《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，2021年調(diào)整后的稅目總數(shù)達(dá)到8580個，比2020年增加了31個。

通過解讀，大致可以將1月1日后將發(fā)生的改變分成以下三大類。

惠民生

自2021年1月1日起，我國將對883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅。

為支持構(gòu)建新發(fā)展格局，該辦經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近期印發(fā)通知，2021年將調(diào)整部分進(jìn)口商品的最惠國稅率、協(xié)定稅率和暫定稅率。其中，最受人們關(guān)注的就是關(guān)于抗癌藥和罕見病藥品的優(yōu)惠稅率。

據(jù)了解，2020年9月30日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布第二批適用增值稅政策的抗癌藥品和罕見病藥品清單的公告》，將抗癌藥品達(dá)可替尼（片劑）、哌柏西利（膠囊劑）、奧拉帕利（片劑）等39種制劑，呋喹替尼、馬來酸吡咯替尼、甲磺酸氟馬替尼等6種原料藥；罕見病藥品注射用重組人干擾素β-1b（注射劑）、特立氟胺片、諾西那生鈉注射液等14種制劑納入第二批適用增值稅優(yōu)惠名錄，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。此次調(diào)整，加大了對抗癌藥和罕見病藥品原料的優(yōu)惠力度，直接實(shí)施了零關(guān)稅。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉看來，本次調(diào)整體現(xiàn)出較強(qiáng)的“惠民生”導(dǎo)向，有利于降低患者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活品質(zhì)。屠新泉說：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產(chǎn)高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進(jìn)口關(guān)稅，可以降低最終產(chǎn)品也就是嬰兒奶粉的終端價格，消費(fèi)者就可以花更少的錢購買這些嬰兒奶粉?！?/p>

促經(jīng)濟(jì)

通知指出：

為滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，將降低燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件、原材料的進(jìn)口關(guān)稅；

為促進(jìn)航空領(lǐng)域的國際技術(shù)合作，將對飛機(jī)發(fā)動機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率；

為改善空氣質(zhì)量，支持環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，將降低柴油發(fā)動機(jī)排氣過濾及凈化裝置、廢氣再循環(huán)閥等商品進(jìn)口關(guān)稅；

為鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，將降低木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進(jìn)口暫定稅率，并適度降低棉花滑準(zhǔn)稅。

注意到，燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，從5%-8%降到2%-4%。像是燃料電池循環(huán)泵這些聽起來有些晦澀的產(chǎn)品名字，實(shí)際上都是支持新基建和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)備、零部件以及原材料。

對此，屠新泉解讀：“從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于下游制造業(yè)，尤其是加工制造環(huán)節(jié)。那么降低這些中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，可以提高我們下游制造業(yè)在國際市場中的競爭力，可以更好地擴(kuò)大出口，當(dāng)然也可以更好地滿足國內(nèi)市場的需求。”

從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關(guān)稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口關(guān)稅由7%降到5%。為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。

小驚喜

針對一些來自特定國家的產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)還有不少“小驚喜”。為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年我國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。

其中，中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實(shí)施降稅。進(jìn)一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。

原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。比如，從蒙古進(jìn)口較多的焦炭的關(guān)稅稅率也將從目前的5%下調(diào)到協(xié)定稅率的2.5%，這無疑將促進(jìn)我國能源進(jìn)口的多元化。

2021年繼續(xù)對與我建交并完成換文手續(xù)的43個最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率，特惠稅率適用商品范圍和稅率維持不變。

2021年7月1日起，我國還將對176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第六步降稅。

此次關(guān)稅調(diào)整的亮點(diǎn)頗多、步伐也較大。屠新泉在接受記者采訪時給出了“超出預(yù)期、互利共贏”的整體評價。他說：“這些關(guān)稅調(diào)整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會?！?/p>

據(jù)了解，盡管本次關(guān)稅調(diào)整暫不涉及備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架內(nèi)的稅收安排，但相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，政策紅利落地可期。

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