近日，“HAMOUNA”輪、 “SHABDIS”輪、“BARZIN”輪等多艘船舶輾轉(zhuǎn)在中國沿海港口，無法靠泊。根據(jù)船訊網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，這三艘船舶或處于“失控”狀態(tài)，或處于長時間“錨泊”狀態(tài)。無一例外，上述船舶船籍都屬于伊朗。

2020年6月8日，美國財政部海外資產(chǎn)管控辦公室（OFAC）官網(wǎng)更新了最新的針對伊朗的船舶和航運公司制裁名單。清單列出了123艘伊朗船只，包括29艘集裝箱船、33艘干散貨船、34艘件雜貨船、15艘油輪及其他類型船舶，以及兩家航運公司，即伊朗國航（IRISL）及其上海子公司E-Sail。

事實上，根據(jù)OFAC此前對外發(fā)布的《美國針對非法運輸和逃避制裁行為的指引》（US Guidance to Address Illicit Shipping and Sanctions Evasion Practices）表示，該指引明確可供船東、管理人、經(jīng)營人、經(jīng)紀(jì)人、船舶用品供應(yīng)商、船旗注冊國、港口經(jīng)營人、航運公司以及金融機構(gòu)參考。基于此，可以理解為上述主體均是密切相關(guān)方，即可能受制裁措施影響。但該指引的具體內(nèi)容并未明確涉及上述各個主體，例如，以該指引的第32頁為例，“為船舶提供服務(wù)”中明確提及禁止向伊朗船舶以及運輸伊朗貨物的船舶提供加油服務(wù)、保險服務(wù)，除非OFAC同意或適用例外情況。

值得注意的是，該指引中并沒有具體提及禁止港口經(jīng)營人接受封鎖名單中船舶掛靠。但即便如此，在現(xiàn)行環(huán)境下，多為國有控制的中國港口，接卸伊朗船籍船舶時依舊面臨巨大風(fēng)險。

根據(jù)此前媒體報道，由于違反美國制裁采購伊朗鋼材，兩家中國公司及旗下散貨船被列入美國財政部的制裁名單。據(jù)了解，“宏勛”號在2019年9月運輸Mobarakeh Steel Company生產(chǎn)的鋼鐵至中國，該船從伊朗阿巴斯港出發(fā)，貨物則由龐潮貿(mào)易公司購入，OFAC隨即宣布凍結(jié)“宏勛”號的資產(chǎn)。

另一則案例則是，美國公司Mid-ship和土耳其公司因在2010年2月、4月間撮合涉及伊朗船舶的租約交易，并向伊朗船東代付運費（金額472,000美元），違反美國對伊朗的制裁措施，最后Mid-ship以向OFAC支付871,837美元罰款的方式和解。

但也有例外。2020年5月，3艘伊朗油輪抵達(dá)委內(nèi)瑞拉，卸下了大約5萬噸原油和其他貨物。雖然另外2艘伊朗油輪還在路上，但德黑蘭方面表示，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)付清了全部款項，兩國的交易排除了美元支付體系，建立了專門的交易機制來完成大宗貿(mào)易。

中國港口在接卸伊朗國航的船舶時，之所以表現(xiàn)出審慎的態(tài)度，其原因不難理解：

一是由于美國擁有長臂管轄權(quán)（long-arm jurisdiction），這是美國民事訴訟中的一個概念，指地方法院將管轄權(quán)延伸至州外乃至國外的被告。當(dāng)長臂管轄權(quán)延伸至國外時，長臂管轄權(quán)的基礎(chǔ)是“效果原則”，即只要某個在國外發(fā)生的行為在本國境內(nèi)產(chǎn)生了“效果”，無論行為人是否具有本國國籍或者住所，也無論該行為是否符合當(dāng)?shù)胤?，只要此種效果的性質(zhì)使美國法院行使管轄權(quán)并非完全不合理，美國法院便可對因為此種效果而產(chǎn)生的訴因行使管轄權(quán)。

二是由于港口上下游鏈條，國際船公司占據(jù)大比例。以集裝箱領(lǐng)域為例，如果一旦某中國港口遭受制裁，可能會導(dǎo)致馬士基、達(dá)飛、地中海等國際船公司的連鎖反應(yīng)。如果因為接卸一艘伊朗國航的船舶而失去更多船公司的航線掛靠，誰是“西瓜”誰是“芝麻”將成為港口不得不考量的因素。

同時，還有一個非常直接的現(xiàn)實原因，目前中國年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過4萬億美元，每年至少有5000億國際海運費都是使用美元支付。而海運費使用美元結(jié)算，一方面存在匯率波動風(fēng)險，另一方面則存在政治不可預(yù)見性。以上述“宏勛”號為例，由于涉嫌與美國制裁的伊朗公司有貿(mào)易往來，如果使用美元交易，其美元賬戶有被關(guān)閉或被凍結(jié)的可能。

疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的狀況下，中國港口上半年持續(xù)受到?jīng)_擊。無論是集裝箱還是原油，多做一箱多接卸一噸都是貢獻(xiàn)，拓展腹地爭取航線力保增長成為中國港口上半年主旋律，因此有船來有航線來都令人喜出望外。但是，當(dāng)這樣的驚喜伴隨著風(fēng)險時，接還是不接，就成為難以抉擇的問題。

令人意外的是，截至發(fā)稿前，再次查詢“SHABDIS”輪狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，該船舶已經(jīng)從上午的“失控”狀態(tài)變?yōu)椤霸诤健?，目前還未可知將行駛至何處。

by 廣東臺灣海運