毛里求斯以旅游業(yè)和漁業(yè)為經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，而眼前，只有死去的海豚、被破壞的珊瑚礁、發(fā)黑的海灘和污染的海水。由于日本的貨船Wakashio號(hào)在珊瑚礁上擱淺，向海岸泄漏了1000噸燃油，毛里求斯于8月7日宣布進(jìn)入“環(huán)境緊急狀態(tài)”。這里的海洋生物本就在氣候變化中越來(lái)越難以生存，旅游業(yè)本就在COVID-19中受到重創(chuàng)，不斷向海里擴(kuò)散的燃油無(wú)疑是雪上加霜。現(xiàn)在，隨著污染的趨勢(shì)越來(lái)越惡化，人們開(kāi)始問(wèn),誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失？美國(guó)非營(yíng)利組織國(guó)際環(huán)境法中心(CIEL)總裁卡羅爾·穆菲特(Carroll Muffett)表示：“漏油事件可能會(huì)在幾周內(nèi)都是頭條新聞，但殘留的燃油將在這片海上保留數(shù)十年的時(shí)間。這往往令政府的應(yīng)對(duì)能力和公司的支付能力相形見(jiàn)絀。”在毛里求斯海岸泄露的燃油數(shù)量從歷史上比較，并沒(méi)有特別多。在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，有11艘油輪的溢油量都是Wakashio號(hào)的100倍以上。但因?yàn)檫@次事故發(fā)生在自然資源豐富的地區(qū)，因此，它對(duì)環(huán)境造成了極其惡劣的影響。燃油泄漏在珊瑚礁和海洋公園之間，附近是兩個(gè)受國(guó)際保護(hù)的濕地和一個(gè)捕魚(yú)保護(hù)區(qū)。毛里求斯是一個(gè)擁有130萬(wàn)人口的東非國(guó)家，具有豐富的生物多樣性，因其奢華的海灘、瀉湖和紅樹(shù)林而深受人們的喜愛(ài)，去年的游客量與其人口數(shù)量一樣多。據(jù)估計(jì)，旅游業(yè)為這個(gè)國(guó)家五分之一的工人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，由于需要預(yù)防COVID-19向本國(guó)擴(kuò)散，政府切斷了該島國(guó)與世界其他地區(qū)的聯(lián)系，旅游業(yè)陷入蕭條。對(duì)于停業(yè)的酒店和餐館來(lái)說(shuō)，那是一場(chǎng)災(zāi)難，而現(xiàn)在加之這場(chǎng)生態(tài)災(zāi)難可能讓人更難以忍受。毛里求斯的一位日本籍海洋生態(tài)學(xué)家吉特拉·蘭弗爾(Chitra Ramphul)，來(lái)到位于漏油地點(diǎn)附近的藍(lán)灣(Blue Bay)海洋公園，并表示，漁民們也將在未來(lái)數(shù)年里承受后果?！叭f(wàn)物互聯(lián)…一切在短短幾個(gè)星期內(nèi)消失，真是令人難過(guò)?！?/span>
現(xiàn)在說(shuō)已經(jīng)造成了多大的損失，或者說(shuō)有能要回多少錢還為時(shí)過(guò)早。毛里求斯政府正在敦促貨船船東公司，Nagasaki Shipping,給予賠償。該公司在一份電子郵件聲明中表示，他們“將根據(jù)適用的法律對(duì)任何損害作出真誠(chéng)的回應(yīng)?！?/span>但遠(yuǎn)離普通毛里求斯人生活的國(guó)際公約，將會(huì)使他們最終得到的錢有一個(gè)限額。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)和一家總部位于英國(guó)的律所Clyde and Co分別對(duì)此進(jìn)行了分析，目前尚不清楚這些限額是否足以彌補(bǔ)損失。根據(jù)2001年《燃油公約》，該公約將賠償責(zé)任限制在1976年《海事賠償責(zé)任限制公約》（LLMC）及其1996年議定書中規(guī)定的水平，一艘與Wakashio號(hào)噸位相當(dāng)?shù)拇霸斐傻奈廴镜馁r償限額可以高達(dá)6 500萬(wàn)美元(5 400萬(wàn)歐元)，也可以低至1 800萬(wàn)美元左右。這在一定程度上取決于毛里求斯法院如何解釋法律和采取何種方法要求賠償。毛里求斯和日本批準(zhǔn)了不同版本的LLMC，這使船東可以設(shè)定不同的賠償責(zé)任限額，而該船的登記國(guó)巴拿馬尚未批準(zhǔn)任何版本，可能適用于國(guó)內(nèi)法律。因?yàn)槟承╊愋偷乃髻r可能根本沒(méi)有限額，因此情況變得更加復(fù)雜。壞消息是，對(duì)毛里求斯來(lái)說(shuō)，如果同樣的燃油來(lái)自其他船型，賠償金額可能會(huì)高出幾倍。
毛里求斯是國(guó)際油污損害賠償基金(IOPC)的締約國(guó)，該基金適用于油輪污染賠償，由運(yùn)輸石油的石油公司提供資金。如果燃油是從一艘專用油輪上而不是作為一艘普通貨船的燃料溢出來(lái)，賠償可能高達(dá)2.85億美元。如果毛里求斯在2003年還批準(zhǔn)了IOPC的補(bǔ)充議定書，賠償數(shù)額則可能會(huì)高達(dá)10.5億美元，接近四倍之多。但實(shí)際上，IMO的高級(jí)法務(wù)揚(yáng)·德·波爾(Jan De Boer)表示，“大約95%的油污事故不是由專用油輪而是由大型散貨船等其他船型造成的?！倍@類事故與向IOPC基金注資的石油公司無(wú)關(guān)。小島國(guó)中，有的像毛里求斯一樣靠海洋獲取收入，有的靠近國(guó)際航道，這些使得它們特別容易受到石油泄漏的影響。但與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，它們沒(méi)有受到國(guó)際法的充分保護(hù)。在IOPC補(bǔ)充基金的32個(gè)締約國(guó)中，沒(méi)有小島國(guó)，也幾乎沒(méi)有一個(gè)在南半球。在Wakashio號(hào)漏油事件發(fā)生后，貿(mào)發(fā)會(huì)呼吁所有國(guó)家簽署最近的國(guó)際航運(yùn)協(xié)定，以便再次發(fā)生類似事件時(shí)使“易受傷害的國(guó)家受到保護(hù)”。自1978年成立以來(lái)，IOPC已處理了154起漏油事件，總賠償額達(dá)9.83億美元。目前有11個(gè)未決案件。其中最大的一次是在2016年，11萬(wàn)升的柴油和重油流入加拿大Heiltsuk的漁業(yè)水域。由于所涉船舶不是專用油輪，同時(shí)盡管它一直在運(yùn)輸航空燃料和汽油，但擱淺時(shí)它運(yùn)輸?shù)呢浳锊⒉皇鞘?，因此該案很可能在沒(méi)有IOPC進(jìn)一步參與的情況下根據(jù)《燃油公約》處理。
對(duì)于仍在努力清理石油的毛里求斯人來(lái)說(shuō)，法律上的細(xì)微差別對(duì)該島的未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，居民們因政府不作為而感到沮喪。志愿者們把甘蔗葉塞進(jìn)塑料布里做成臨時(shí)的救災(zāi)物品，居民們把自己的頭發(fā)剪下來(lái)做成圍油欄來(lái)阻止石油的擴(kuò)散。環(huán)保人士競(jìng)相拯救稀有物種。但生態(tài)危擊仍在浮現(xiàn)。周三，十幾只死去的海豚被沖上毛里求斯海灘。漁業(yè)部表示，現(xiàn)在還不能確定是否和漏油事件有關(guān)，但環(huán)保組織已呼吁展開(kāi)調(diào)查。克萊德律師事務(wù)所(Clyde And Co)海洋事故主管馬丁·霍爾(Martin Hall)在他的分析中寫道，《燃油公約》項(xiàng)下1800萬(wàn)美元的可能賠償限額“似乎不足以彌補(bǔ)這1000噸左右的重油對(duì)毛里求斯原始生態(tài)環(huán)境造成的影響和損失” 。盡管如此，由于災(zāi)難尚未結(jié)束，專家們說(shuō)，不可能預(yù)測(cè)毛里求斯最終能夠索賠多少錢。但可以確定，大型IOPC基金不會(huì)發(fā)揮作用。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)政策和立法主管ReginaAsariotis表示，“危機(jī)仍在持續(xù)，我們不知道最終損失如何。法律情況很復(fù)雜。損失將會(huì)超過(guò)可能適用的賠償限額?！?/span>
